資源價格改革 尿素成本增加

發(fā)布時間：2010-03-29

    去年冬天，國內(nèi)先后出現(xiàn)大范圍的“煤荒”、“電荒”、“氣荒”，將存在于中國能源市場體制深層次的問題進一步凸現(xiàn)出來，并把能源價格改革推向前臺。溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議所作的政府工作報告中明確提出，今年將深化資源性產(chǎn)品價格改革。隨著化肥市場化進程加快，國家對化肥企業(yè)的各項優(yōu)惠政策正在逐步取消。自2007年以來，煤炭、電力、運輸?shù)荣M用都在明顯上升，尿素成本大幅度增加，這是促進氮肥市場價格上漲的重要因素之一。  
    解讀資源性產(chǎn)品價格改革，就是合理地調(diào)整和改革國內(nèi)煤炭、石油、電力、水等重要資源的價格形成機制，以促進資源的節(jié)約和合理利用，其最終目標就是建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制。 
    資源性產(chǎn)品價格改革的重點，應放在逐步理順和完善資源性產(chǎn)品和要素價格形成機制上，同時，要重視資源價格改革所帶來的影響，兼顧各方面的利益。作為產(chǎn)品生產(chǎn)基礎性原料的資源，天然氣、電力、煤炭等在產(chǎn)品生產(chǎn)體系中處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)和制造的基礎性資源。資源、能源價格與化肥生產(chǎn)密切相關。天然氣市場過度開發(fā)以及冬季取暖用氣的緊張造成化肥用氣供應的無保障；市場煤價的居高不下以及近期電價的兩次調(diào)整，提高了化肥生產(chǎn)成本，并已對化肥生產(chǎn)、經(jīng)營造成了很大影響。因此，資源性產(chǎn)品價格改革，要考慮對化肥生產(chǎn)成本的影響，尤其要考慮廣大農(nóng)民對化肥這一基本生產(chǎn)資料價格的承受能力。  
    業(yè)內(nèi)人士認為，目前中國資源價格進行全面市場化改革的經(jīng)濟和社會條件還未成熟，不宜全面鋪開、急速推進。目前資源性產(chǎn)品價格不合理，是由舊的價格體制造成的，一旦資源性產(chǎn)品價格提高，在農(nóng)產(chǎn)品價格和種糧補貼沒有完全跟進的情況下，作為最終消費者農(nóng)民的種田成本勢必提高，將會直接影響種田農(nóng)民的利益和種糧積極性。再有，資源價格市場化改革不僅要進行資源消費終端的市場化改革，還要進行破除前端壟斷的改革。資源價格市場化改革不能讓資源提價的全部或大部分收益由壟斷企業(yè)和利益集團獲得，成本則完全由消費者和下游行業(yè)來承擔。  
    自2007年以來，由于煤炭、天然氣、電力和運輸費用的大幅上漲，已導致煤頭裝置企業(yè)噸尿素成本上升380元以上，氣頭裝置企業(yè)噸尿素成本上升150元以上。2010年隨著天然氣價格、煤炭價格的上漲預期，尿素成本上漲的壓力將進一步增大。因此，2010年尿素價格不應該進入下降通道，否則企業(yè)仍會像2009年一樣虧本經(jīng)營，這不利于氮肥工業(yè)的良性發(fā)展，最終損害三農(nóng)利益。建議國家加大農(nóng)資直補、適時提高糧食價格，增強農(nóng)民對肥價上漲的承受能力，實現(xiàn)煤炭（天然氣）—化肥—農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的平衡發(fā)展。 

    來源：中華商務網(wǎng)）