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《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》發(fā)布

發(fā)布時間:2015-11-10

    近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 在《實施方案》的“總體要求”部分,明確了深化農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則。同時,在“關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措”部分,針對5個關(guān)鍵領(lǐng)域,分別提出了26個方面的改革舉措。關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措內(nèi)容包括: 
  一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。包括3方面改革舉措:深化農(nóng)村土地制度改革,分類推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革,深化林業(yè)和水利改革。二是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。包括6方面改革舉措:推動土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制,培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍,健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險防范機制,推進農(nóng)墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。三是健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。包括7方面改革舉措:建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制,完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度,完善農(nóng)業(yè)補貼制度,建立農(nóng)田水利建設(shè)管理新機制,深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制,加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。四是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。包括5方面改革舉措:完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機制,推進形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機制,加快推進戶籍制度改革,完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。五是加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理。包括5方面改革舉措:加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),健全農(nóng)村基層民主管理制度,加強農(nóng)村精神文明建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)體制機制,深化農(nóng)村行政執(zhí)法體制改革。 
  對此,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀十八屆五中全會精神,介紹《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》等方面情況,并答記者問。 
  陳錫文在新聞發(fā)布會上表示,《實施方案》主要是明確農(nóng)村改革的大的原則、基本方向,劃清底線以及要解決好農(nóng)村各個方面各項改革之間的協(xié)調(diào)。他強調(diào),中央考慮到整個農(nóng)村的改革是一個大的系統(tǒng),涉及到很多方面,正是鑒于這樣的情況,農(nóng)村改革的推進,必須加強其協(xié)調(diào)性、統(tǒng)籌性,在這樣一個基礎(chǔ)上,就指示我們抓緊和有關(guān)部門共同協(xié)商,推出一個關(guān)于農(nóng)村改革系統(tǒng)性的總體設(shè)計。 
  韓俊在回答《中國農(nóng)資》記者的提問時表示:“農(nóng)業(yè)科技體制改革也是《實施方案》里面一項重要的改革內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科技體制改革最重要的是解決農(nóng)業(yè)科研成果怎么能夠轉(zhuǎn)化,這些研究出來的成果怎么能夠加快它的轉(zhuǎn)化,我們的研究和應(yīng)用不能是‘兩張皮’,現(xiàn)在轉(zhuǎn)化率跟國際上相比還是比較低的。另外是建立一種新型的農(nóng)業(yè)科技推廣體制。這個體制就是農(nóng)業(yè)公益性的科技服務(wù)需要加強的還要加強,但是一些經(jīng)營性的科技服務(wù)也要大力發(fā)展,要培育一些新型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織。”

    (來源:中國農(nóng)資)