設(shè)為首頁 加入收藏

穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價(jià)格須標(biāo)本兼治

發(fā)布時(shí)間:2008-08-21

    據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對全國3.1個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)戶的調(diào)查,今年上半年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲26.2%,漲幅比去年同期高20個(gè)百分點(diǎn)。一般而言,價(jià)格總是圍繞價(jià)值上下波動,價(jià)格是價(jià)值的客觀反映。過高或過低的價(jià)格變化幅度皆是短時(shí)期內(nèi)的特定經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的產(chǎn)物。但是僅僅短短一年的時(shí)間,農(nóng)資價(jià)格漲幅居然躍升20個(gè)百分點(diǎn),且從2007年第三季度開始至今,分季度農(nóng)資價(jià)格增長始終在兩位數(shù)以上,必然引起更多關(guān)注和深思。 
   農(nóng)資價(jià)格上漲迅猛 
   今年以來,農(nóng)資價(jià)格上漲呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn),化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和柴油等工業(yè)產(chǎn)品類農(nóng)資價(jià)格比去年同期上漲44.96 %,帶動農(nóng)資購買價(jià)格上漲17.19個(gè)百分點(diǎn);種子、仔豬和飼料等來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的農(nóng)資價(jià)格大幅度上漲14.51%,帶動農(nóng)資購買價(jià)格上漲8.35個(gè)百分點(diǎn)。 
   據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,安徽、山西兩省僅化肥支出每畝增加50元左右。福建省的調(diào)查結(jié)果顯示,每畝早稻成本增長近100元。生豬飼養(yǎng)物質(zhì)費(fèi)用每頭增加69%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對全國31個(gè)?。▍^(qū)、市)6.8萬戶農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2528元,同比增長19.8%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長10.3%。其中,農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入人均1080元,同比增長22.1%。農(nóng)資價(jià)格漲幅明顯高于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增幅、高于農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅,甚至高于農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入的人均增幅,這一連串的跳躍數(shù)字說明農(nóng)資價(jià)格上漲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大,農(nóng)業(yè)的利潤空間被壓縮,農(nóng)民的收入最終受到影響,部分國家對農(nóng)民的補(bǔ)貼、減免稅和其他政策效力已經(jīng)被抵消。其實(shí),農(nóng)民因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲所帶來的獲利空間被擠壓始于早前。國家統(tǒng)計(jì)局一季度的報(bào)告已經(jīng)披露,主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買價(jià)格大幅度上漲,且漲幅大大超過糧食、棉花和蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。  
   農(nóng)資價(jià)格異動原因 
   當(dāng)前,我國農(nóng)資價(jià)格上漲的原因很多,既有合理的因素,也有不合理的因素;既有國內(nèi)方面的影響,也有國際方面的影響;既有生產(chǎn)企業(yè)方面的原因,也有經(jīng)營企業(yè)方面的原因。一是成本的推動。國內(nèi)外上游原材料、動力及燃料價(jià)格上漲過快,特別是由于油、電、煤、運(yùn)全面緊張,導(dǎo)致化工產(chǎn)品普遍漲價(jià),造成農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)成本上升,使得農(nóng)資價(jià)格大幅上漲。二是需求的拉動。國內(nèi)外市場需求擴(kuò)大,且2004-2008年連續(xù)5年“中央一號文件”的發(fā)布及“兩減免三補(bǔ)貼四保障”政策的實(shí)施力度加大,提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,再加上部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)上漲,刺激農(nóng)資價(jià)格不斷上漲。三是流通體制的影響。雖然基本形成了多種市場主體、多種流通渠道共同參與農(nóng)資經(jīng)營的格局,但由于目前流通環(huán)節(jié)的市場形勢日趨復(fù)雜,營銷網(wǎng)絡(luò)尚未健全,市場經(jīng)營秩序難免不規(guī)范,無法排除農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)借機(jī)哄抬價(jià)格現(xiàn)象。 
   農(nóng)資投入的結(jié)構(gòu)和數(shù)量變化對農(nóng)資價(jià)格有顯著的影響,據(jù)對化肥、農(nóng)用塑料薄膜、農(nóng)用柴油、農(nóng)藥這四種農(nóng)資進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析,這四種農(nóng)資的投入變化與農(nóng)資價(jià)格之間都存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián),其中農(nóng)藥費(fèi)用的關(guān)聯(lián)度最高,關(guān)聯(lián)系數(shù)為72%,其次是化肥、農(nóng)用柴油,最小的農(nóng)用塑料薄膜費(fèi)用投入關(guān)聯(lián)度也達(dá)到61%。這說明不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入對農(nóng)資價(jià)格的影響存在差異,同時(shí)說明了農(nóng)藥是一定時(shí)期農(nóng)資投入中漲幅最大的,首先應(yīng)適度平抑穩(wěn)定農(nóng)藥的價(jià)格上漲。 
   原材料、能源價(jià)格的持續(xù)快速上漲 成為推動農(nóng)資價(jià)格不斷上揚(yáng)的主導(dǎo)力。這也導(dǎo)致農(nóng)資價(jià)格的上漲具有一定的剛性,短期內(nèi)其價(jià)格上漲的態(tài)勢不會發(fā)生大的逆轉(zhuǎn),上漲壓力依然存在。而且原材料、能源價(jià)格上漲的普通性帶有深厚背景,能源價(jià)格持續(xù)走高,國內(nèi)外市場對農(nóng)資需求的不斷擴(kuò)張和農(nóng)資生產(chǎn)成本持續(xù)上升的局面將不會有大的改變,農(nóng)資價(jià)格還將呈持續(xù)走高的態(tài)勢。 
   健全穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格的長效機(jī)制 
   今年中央一號文件提出,要繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),今年中央財(cái)政在去年276 億元補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上,新增206 億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金,進(jìn)一步加大對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。新增補(bǔ)貼資金后,2008 年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金達(dá)到482億元,比上年增長75%,加上從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中預(yù)計(jì)列支的151 億元糧食直補(bǔ)資金,2008 年對種糧農(nóng)民的兩項(xiàng)直接補(bǔ)貼資金規(guī)模達(dá)到633 億元,全國平均每畝補(bǔ)貼達(dá)到41 元。今年是農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金規(guī)模最大的一年 也是發(fā)放最早、最快的一年。財(cái)政部已于2月20日將今年633億元直補(bǔ)資金一次全部提前撥付到省、直轄市、自治區(qū) 并督促各省盡快將資金撥付到位 春耕前將補(bǔ)貼資金一次性全部直接兌付到農(nóng)戶。這些措施的實(shí)施 對穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格起到了積極作用。為了保護(hù)農(nóng)民利益和積極性,國家應(yīng)繼續(xù)接連出臺一系列扶持農(nóng)資生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)資流通、保證農(nóng)資供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格的政策措施,從而抑制市場價(jià)格的過快上漲。 
   從根本上言,今后農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長應(yīng)該在創(chuàng)新機(jī)制上努力,健全穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格的長效機(jī)制,標(biāo)本兼治地平抑穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格方為上策。同時(shí)鑒于農(nóng)民抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力還很脆弱,政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研發(fā)和推廣利用的投入,以農(nóng)資的使用為突破口,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。例如,在大田作物上推廣測土施肥技術(shù),加大“沃土工程” 實(shí)施力度 鼓勵秸稈還田,開發(fā)利用有機(jī)肥,幫助農(nóng)民節(jié)本增效,進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。這樣我們的農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),清潔生產(chǎn),綠色家園的夢想才能實(shí)現(xiàn)。 
   具體來看,一是對于農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度,培育扶持農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭企業(yè),建議采取連鎖經(jīng)營的形式,鼓勵產(chǎn)生品牌企業(yè)和行業(yè)。目前商務(wù)部正著力培育一批年銷售額超過100 億元以上的農(nóng)資企業(yè),通過這些企業(yè)用現(xiàn)代的流通方式和連鎖經(jīng)營方式把網(wǎng)絡(luò)建立起來,從最根本上解決農(nóng)資假貨問題。而且在2010年之前重點(diǎn)培育10家有潛力的企業(yè)和品牌。農(nóng)資企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,做大做強(qiáng)。二是建立和完善農(nóng)資商品市場調(diào)控體系,特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級的農(nóng)資價(jià)格和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三是改革和完善農(nóng)資儲備制度,建立中央和地方兩級農(nóng)資儲備制度,形成平抑農(nóng)資價(jià)格的調(diào)控機(jī)制,減少因供需矛盾引起的農(nóng)資價(jià)格變動。四是要建立健全農(nóng)資價(jià)格自律制度,實(shí)行統(tǒng)一有序競爭,以確保農(nóng)資價(jià)格的相對穩(wěn)定。五是要定期進(jìn)行科技講座,提高農(nóng)民的科普知識,鼓勵農(nóng)民對農(nóng)資的科學(xué)投入。同時(shí)借鑒先進(jìn)國家農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。美國農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá),緣于他們的農(nóng)民得到的制度保護(hù)和政策要更多,政府有專門的機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民與農(nóng)資廠商協(xié)商價(jià)格,同時(shí)給予高額補(bǔ)貼。日本農(nóng)民組織化程度高,農(nóng)協(xié)掌握了70%的農(nóng)資銷售渠道,因此農(nóng)資的價(jià)格由農(nóng)協(xié)決定。我們也應(yīng)遵循WTO規(guī)則,創(chuàng)新農(nóng)資補(bǔ)貼方式,將生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼效益最大化。 
   農(nóng)業(yè)穩(wěn),則國泰民安;農(nóng)業(yè)興,則農(nóng)資產(chǎn)業(yè)旺。在農(nóng)資的生產(chǎn)、流通、使用的每一個(gè)環(huán)節(jié),利益相關(guān)者的既得利益必須得到充分的公平保障,否則任何的損失的承擔(dān)者都是弱勢的農(nóng)民。 
   總之,堅(jiān)持市場取向與政府調(diào)節(jié)相結(jié)合的政策,培育農(nóng)產(chǎn)品和要素市場,使農(nóng)資價(jià)格在競爭均衡的市場中形成。避免在人為扭曲農(nóng)資價(jià)格和資源配置的市場結(jié)構(gòu)下,一旦價(jià)格偏離正常市場均衡價(jià)格,就可能導(dǎo)致農(nóng)資資源的不合理分配、供求關(guān)系的失衡以及“黑市交易”和“權(quán)利尋租”等有悖于市場效率的現(xiàn)象出現(xiàn)。

   (來源:中華商務(wù)網(wǎng))