發(fā)改委畢井泉：切實(shí)保障春耕化肥供應(yīng)

發(fā)布時(shí)間：2008-03-13

國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任 畢井泉

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好化肥供應(yīng)工作的重要意義
　　目前，全球糧食供求關(guān)系趨緊，價(jià)格成倍上漲；受石油價(jià)格上漲的影響，國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格大幅度攀升?；适侵匾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，做好春耕期間的化肥供應(yīng)工作，直接關(guān)系到奪取今年的農(nóng)業(yè)豐收、關(guān)系到災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、關(guān)系到保障國(guó)家的糧食安全、關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局。各地區(qū)各部門要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作的自覺(jué)性。
　?。ㄒ唬┳龊没使?yīng)工作事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局。我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，效益明顯提高，人民生活逐步改善。但是由于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲的影響，國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性過(guò)剩，個(gè)別產(chǎn)品供求失衡，居民消費(fèi)價(jià)格上漲較多。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)防止出現(xiàn)明顯通貨膨脹的重要基礎(chǔ)。切實(shí)做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，確保防止明顯通貨膨脹目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都具有十分重要的意義。
　　（二）做好化肥供應(yīng)工作是調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的迫切需要。化肥在糧食生產(chǎn)的物質(zhì)費(fèi)用中約占三分之一。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尿素零售價(jià)格每噸1955元，比去年同期上漲約180元，漲幅10.1%；磷酸二銨零售價(jià)格每噸4300元，比去年同期上漲1500 元，漲幅53.5%；三元素復(fù)合肥每噸2900元，比去年同期上漲1100元，漲幅61.1%?；蕛r(jià)格上漲主要受國(guó)際市場(chǎng)的影響。國(guó)家采取提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)格水平，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等措施，彌補(bǔ)化肥價(jià)格上漲影響種糧農(nóng)民增加的支出。在這種情況下，保證化肥供應(yīng)，確保春耕期間化肥不斷檔、不脫銷，對(duì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、奪取糧食豐收至關(guān)重要。
　　（三）做好化肥供應(yīng)工作是恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要條件。今年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著很多不利的挑戰(zhàn)。南方出現(xiàn)大范圍低溫、雨雪、冰凍天氣，蔬菜、油菜等農(nóng)作物大面積受災(zāi)。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，截止2月18日，全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)2.02億畝，成災(zāi) 1.03億畝，絕收2914萬(wàn)畝，油菜秋冬種面積的48.4%、蔬菜秋冬種面積的34.1%受災(zāi)。同時(shí)，北方地區(qū)持續(xù)干旱，全國(guó)1.66億畝耕地受到旱災(zāi)的影響。組織好化肥供應(yīng)，是促進(jìn)南方災(zāi)區(qū)種植業(yè)盡快恢復(fù)和抓好全國(guó)春耕生產(chǎn)的迫切需要。
　　二、正確分析今年化肥供求形勢(shì)
　　總體上看，我國(guó)化肥供需總量是平衡的，價(jià)格能夠保持基本穩(wěn)定。
　　（一）春耕用肥是有保障的。目前我國(guó)氮肥總量供大于求，磷肥產(chǎn)需基本平衡，鉀肥需要進(jìn)口。2007年，我國(guó)化肥的表觀消費(fèi)量5746萬(wàn)噸（折純，下同），產(chǎn)量5696萬(wàn)噸，進(jìn)口643.4萬(wàn)噸，出口595萬(wàn)噸，供需總量基本平衡。2008年，我國(guó)將新增氮肥生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸，磷肥生產(chǎn)能力180萬(wàn)噸，全年化肥總產(chǎn)量將比上年增長(zhǎng)10%左右。
　　尿素和磷酸二銨兩個(gè)主要品種的產(chǎn)量將分別超過(guò)國(guó)內(nèi)需求500萬(wàn)噸和150萬(wàn)噸左右。
　　春耕化肥需求量約占全年一半以上，是農(nóng)業(yè)用肥的高峰。做好化肥供應(yīng)工作的關(guān)鍵是保證春耕用肥需要。按正常情況預(yù)計(jì)，今年1－4月春耕期間我國(guó)化肥需求 2660萬(wàn)噸，可供資源量為2720萬(wàn)噸。其中，1－4月化肥產(chǎn)量2000萬(wàn)噸，去年庫(kù)存結(jié)轉(zhuǎn)920萬(wàn)噸左右，考慮到嚴(yán)格控制化肥出口，再加上部分化肥進(jìn)口，春耕期間的化肥供給總量是可以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的。
　?。ǘ┓乐钩霈F(xiàn)區(qū)域性的肥料短缺。做好今年春耕用肥工作也面臨著一些新的挑戰(zhàn)。盡管從全國(guó)總量上看，春耕化肥供需是平衡的，但地域性、品種性矛盾比較突出。一是雨雪冰凍災(zāi)害增加了化肥供應(yīng)壓力。由于南方部分地區(qū)因?yàn)?zāi)供電受到嚴(yán)重影響，一些重點(diǎn)磷肥企業(yè)生產(chǎn)不正常，開(kāi)工率下降。1、2月份磷酸二銨和磷酸一銨的產(chǎn)量比去年同期有所減少。二是北方地區(qū)高濃度磷肥庫(kù)存薄弱。由于價(jià)格上漲，資源偏緊，部分經(jīng)營(yíng)企業(yè)觀望等待，去冬今春化肥流通企業(yè)備肥減少，北方地區(qū)高濃度磷肥庫(kù)存明顯不足。據(jù)供銷總社統(tǒng)計(jì)，去年12月底全國(guó)供銷社系統(tǒng)復(fù)合肥庫(kù)存總量 416萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.31%，但其中的磷酸二銨庫(kù)存83萬(wàn)噸，同比下降22.8%。三是化肥價(jià)格上漲壓力較大?；噬a(chǎn)原料價(jià)格上漲較多。國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)用無(wú)煙塊煤車板價(jià)兩年累計(jì)每噸上漲107元。我國(guó)磷肥生產(chǎn)用硫磺90%依靠進(jìn)口，去年初進(jìn)口到岸價(jià)每噸73美元，目前漲到535美元，上漲6.3倍，僅此一項(xiàng)影響磷酸二銨生產(chǎn)成本每噸上升1500元左右。國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格大幅上漲。2月中旬，阿拉伯灣尿素離岸價(jià)每噸達(dá)380美元，同比上漲20.6%；美國(guó)海灣地區(qū)磷酸二銨離岸價(jià)每噸800美元，同比上漲164%；溫哥華氯化鉀離岸價(jià)每噸400美元，同比上漲128.6%。各地要充分估計(jì)做好今年春耕化肥供應(yīng)工作的困難，有針對(duì)性地采取措施，應(yīng)對(duì)地域性、品種性化肥短缺問(wèn)題，組織好化肥供應(yīng)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好春耕生產(chǎn)。
　?。ㄈ┐焊陂g化肥價(jià)格可以穩(wěn)定在目前水平。主要是:第一,國(guó)家政策有力。去年12月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院采取一系列措施，扶持化肥生產(chǎn)，控制化肥出口，穩(wěn)定化肥價(jià)格。2008年1月1日起，對(duì)進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)磷酸二銨免征增值稅。1月1日和2月15日，國(guó)家兩次調(diào)整關(guān)稅政策，控制尿素、磷酸二銨和磷酸一銨、含磷復(fù)合肥、硫酸的出口。國(guó)家還把 2007/2008年度化肥淡儲(chǔ)規(guī)模由800萬(wàn)噸增加到1000萬(wàn)噸，重點(diǎn)增加磷復(fù)肥淡儲(chǔ)數(shù)量。國(guó)家繼續(xù)對(duì)化肥企業(yè)用電用氣實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行運(yùn)價(jià)優(yōu)惠。第二，災(zāi)區(qū)供電已經(jīng)恢復(fù)。目前貴州、云南等南方受災(zāi)各省、區(qū)對(duì)化肥企業(yè)的電力供應(yīng)已經(jīng)恢復(fù)，化肥生產(chǎn)已經(jīng)恢復(fù)正常。第三，企業(yè)生產(chǎn)有利。盡管煤炭和進(jìn)口硫磺價(jià)格有所上漲，但尿素生產(chǎn)企業(yè)仍然有盈利空間，磷肥和磷復(fù)肥生產(chǎn)按目前市場(chǎng)價(jià)格也是有利可圖的。因此，春耕期間化肥價(jià)格應(yīng)該穩(wěn)定在目前水平，也是可以穩(wěn)定在目前水平的。
　?。ㄋ模﹪?guó)家采取措施補(bǔ)償化肥漲價(jià)影響種糧農(nóng)民增加的支出。為彌補(bǔ)化肥價(jià)格上漲影響種糧農(nóng)民增加的支出，國(guó)家已經(jīng)采取提高糧食收購(gòu)價(jià)格和提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等措施，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。（1）提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，今年新糧上市起，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平，其中白小麥、紅小麥（包括混合麥）價(jià)格每市斤分別提高3分和1分，粳稻、中晚秈稻和早秈稻分別提高4分、4分和5分。（2）增加玉米儲(chǔ)備。為了解決東北玉米銷售困難，國(guó)家指定中儲(chǔ)糧公司等企業(yè)在遼寧、吉林、黑龍江三省分別按照每市斤0.71元、0.70元、0.69元的價(jià)格收購(gòu)玉米，穩(wěn)定玉米價(jià)格。（3）補(bǔ)貼稻谷運(yùn)費(fèi)。國(guó)家采取補(bǔ)貼粳稻和大米運(yùn)費(fèi)的方式，鼓勵(lì)南方糧食企業(yè)到東北地區(qū)采購(gòu)，促進(jìn)東北稻谷銷售，穩(wěn)定稻谷價(jià)格。（4）提高綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。2008年國(guó)家進(jìn)一步提高對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)平均每畝增加13元。此外，對(duì)農(nóng)民的良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼也都有了大幅度增加?？偟目?，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的政策性補(bǔ)貼和提價(jià)收入，要大大高于化肥價(jià)格上漲影響農(nóng)民增加的支出。
　　三、切實(shí)做好春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作
　　各地區(qū)、各部門要高度重視并認(rèn)真做好春耕化肥供應(yīng)工作，在切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的各項(xiàng)政策措施基礎(chǔ)上，抓好以下工作。
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)扶持化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。多年來(lái)，國(guó)家采取一系列措施支持化肥生產(chǎn)，降低流通費(fèi)用，穩(wěn)定化肥價(jià)格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年要繼續(xù)落實(shí)好這些措施。各地要認(rèn)真落實(shí)對(duì)化肥生產(chǎn)用電和天然氣的價(jià)格優(yōu)惠政策；認(rèn)真落實(shí)對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)并免征鐵路建設(shè)基金的政策；認(rèn)真落實(shí)免征化肥生產(chǎn)增值稅的政策。
　?。ǘ┡υ黾踊噬a(chǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好當(dāng)前化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作的緊急通知》各項(xiàng)要求，增加化肥生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。云南、貴州、安徽、江西等地要抓住已恢復(fù)供電的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)足馬力增加化肥生產(chǎn)。中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)要配合有關(guān)地方人民政府，盡快把磷肥生產(chǎn)恢復(fù)到正常水平，力爭(zhēng)3－4月份的磷酸二銨產(chǎn)量比1-2月份有明顯增加。各地發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）要組織好化肥生產(chǎn)用電、用氣、用煤等原材料、燃料的供應(yīng)。中石油、中石化和海洋石油總公司要保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的天然氣供應(yīng)。有關(guān)煤炭企業(yè)要認(rèn)真履行與化肥企業(yè)簽訂的供貨合同，確?；噬a(chǎn)所需煤炭資源。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)資源組織和調(diào)運(yùn)。東北三省供銷合作社要組織企業(yè)加強(qiáng)磷肥采購(gòu)，彌補(bǔ)區(qū)域供需缺口。磷肥協(xié)會(huì)要組織貴州宏福、云南云天化等重點(diǎn)磷肥企業(yè)將生產(chǎn)的磷酸二銨等磷復(fù)肥定向銷售給“三北”地區(qū)，特別是東北地區(qū)。中農(nóng)集團(tuán)公司和中化化肥公司要在5月底前向東北地區(qū)增加化肥調(diào)入數(shù)量。國(guó)家將動(dòng)用救災(zāi)儲(chǔ)備化肥30萬(wàn)噸支持南方受災(zāi)省份恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有關(guān)省發(fā)展改革委、中農(nóng)集團(tuán)公司要切實(shí)做好救災(zāi)化肥的協(xié)調(diào)、供應(yīng)工作，把救災(zāi)化肥切實(shí)用到受災(zāi)較重的地區(qū)和農(nóng)民。鐵路部門要繼續(xù)把化肥作為重點(diǎn)物資優(yōu)先安排運(yùn)輸，全力滿足春耕物資運(yùn)輸需要,特別是要組織搶運(yùn)磷酸二銨等化肥以及磷礦石、無(wú)煙塊煤等化肥原料的運(yùn)輸，重點(diǎn)安排春耕所需的磷復(fù)肥由云南、貴州等產(chǎn)區(qū)向東北等銷區(qū)調(diào)運(yùn)。各地發(fā)展改革和財(cái)政部門要督促化肥淡季儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)，按照承儲(chǔ)協(xié)議落實(shí)儲(chǔ)備數(shù)量，在用肥旺季到來(lái)前及時(shí)投放市場(chǎng)。
　?。ㄋ模﹪?yán)格控制化肥出口?；噬a(chǎn)要立足于保障國(guó)內(nèi)需要。去年以來(lái)，由于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲，受利益驅(qū)動(dòng)影響，部分企業(yè)出口較多，國(guó)家已經(jīng)采取加征關(guān)稅等措施予以控制。要密切關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格變化，及時(shí)采取措施控制化肥及其原料出口?；噬a(chǎn)企業(yè)要顧全大局，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)減少化肥出口數(shù)量。4月底前，鐵路部門暫不安排企業(yè)出口化肥的運(yùn)輸。對(duì)個(gè)別企業(yè)利用國(guó)家優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)的原料和能源大量出口化肥的，各地可以向化肥企業(yè)收繳優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)能源原料等差價(jià)收入。
　?。ㄎ澹┓€(wěn)定化肥價(jià)格。各大型尿素生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格政策，不得突破國(guó)家規(guī)定的出廠價(jià)格上限銷售。地方管理的化肥出廠價(jià)格要保持基本穩(wěn)定，原則上春耕期間不得提高。生產(chǎn)企業(yè)由于硫磺等原料成本上升較多、確需調(diào)整價(jià)格的，要嚴(yán)格審核生產(chǎn)成本，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)幅度。春耕期間，磷酸二銨出廠價(jià)格一般不得超過(guò)每噸4100元。未納入價(jià)格管理范圍的化肥出廠價(jià)格，要認(rèn)真落實(shí)提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)頻率和調(diào)價(jià)幅度。要認(rèn)真執(zhí)行對(duì)化肥流通環(huán)節(jié)差率控制等措施，抑制化肥價(jià)格不合理上漲。
　?。┘訌?qiáng)化肥價(jià)格、質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)價(jià)格主管部門要按照國(guó)家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，組織好化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處有關(guān)企業(yè)不執(zhí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣優(yōu)惠價(jià)格政策以及使用優(yōu)惠價(jià)格的電力、天然氣生產(chǎn)化肥以外產(chǎn)品的行為；嚴(yán)肅查處化肥生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)化肥出廠價(jià)格上限銷售以及不履行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案程序等違法行為；嚴(yán)肅查處化肥經(jīng)銷企業(yè)不執(zhí)行規(guī)定的進(jìn)銷差率、批零差率、最高限價(jià)等違法行為。所有化肥生產(chǎn)企業(yè)都要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織化肥生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢部門要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管，集中力量開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣化肥、摻雜使假等違法行為，維護(hù)正常的化肥生產(chǎn)、流通秩序。對(duì)性質(zhì)惡劣、屢查屢犯的價(jià)格違法案件以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣化肥、摻雜使假的案件，要嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光。
　　（七）指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。我國(guó)單位面積化肥施用量比世界平均水平高出較多。不合理地施用化肥，既增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，又會(huì)造成環(huán)境污染。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高化肥使用效率，鼓勵(lì)農(nóng)民多施用農(nóng)家肥。各級(jí)供銷合作社、商務(wù)部門、化肥協(xié)會(huì)、大型化肥生產(chǎn)流通企業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少化肥過(guò)度使用。目前北方地區(qū)磷酸二銨供應(yīng)偏緊，要引導(dǎo)農(nóng)民多使用其他低濃度磷肥品種和復(fù)混肥，減輕磷酸二銨供應(yīng)壓力。
　?。ò耍┙M織好東北地區(qū)的糧食收購(gòu)。去年，東北地區(qū)糧食豐收，糧食收購(gòu)進(jìn)度較慢。南方各銷區(qū)要充分利用國(guó)家補(bǔ)貼粳稻和大米運(yùn)費(fèi)的政策，加強(qiáng)東北地區(qū)稻谷的采購(gòu)和調(diào)運(yùn)。中儲(chǔ)糧公司及有關(guān)地區(qū)分公司要切實(shí)組織好按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民稻谷的工作。有關(guān)地區(qū)要組織農(nóng)民抓緊交售，及時(shí)解決農(nóng)民糧食變現(xiàn)問(wèn)題，防止出現(xiàn)春季氣溫回升后壞糧，支持春耕生產(chǎn)。
　?。ň牛┘訌?qiáng)化肥市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)。各地要加強(qiáng)對(duì)化肥生產(chǎn)、市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)，全面掌握化肥生產(chǎn)、庫(kù)存和成本價(jià)格變化情況，及時(shí)研究采取措施，保證市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，對(duì)化肥生產(chǎn)流通中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決。
　?。ㄊ┱_引導(dǎo)社會(huì)輿論。各地要加強(qiáng)扶持化肥生產(chǎn)、保障化肥供應(yīng)、穩(wěn)定化肥價(jià)格各項(xiàng)政策措施的宣傳，加強(qiáng)提高糧食價(jià)格、增加農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼政策的宣傳，加強(qiáng)各部門、各地區(qū)和廣大企業(yè)為保障化肥供應(yīng)采取措施的宣傳，加強(qiáng)科學(xué)施肥、合理用肥的宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
　　（十一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化肥供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好化肥供應(yīng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、物價(jià)、工商、質(zhì)檢、供銷等部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)和市場(chǎng)管理工作。各級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）要組織好化肥生產(chǎn)、流通的運(yùn)行調(diào)度工作，對(duì)化肥生產(chǎn)、流通出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，保證能源原料供應(yīng)；財(cái)政部門要落實(shí)好對(duì)化肥的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策和對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策；農(nóng)業(yè)部門要組織指導(dǎo)好測(cè)土配方施肥工作；農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢部門要按照職能分工，切實(shí)加強(qiáng)化肥市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管；供銷合作社要督促所屬化肥流通企業(yè)發(fā)揮骨干作用，做好化肥供應(yīng)工作；商務(wù)部門要組織好化肥流通配送，降低流通費(fèi)用，提高流通效率；鐵路部門要做好運(yùn)輸調(diào)度，優(yōu)先安排化肥及其原料的運(yùn)輸；物價(jià)部門要做好化肥價(jià)格監(jiān)管工作；糧食部門、中儲(chǔ)糧公司要做好糧食收購(gòu)工作，方便農(nóng)民賣糧變現(xiàn)，準(zhǔn)備春耕；中石油、中石化、海洋石油總公司要保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的天然氣供應(yīng)。對(duì)化肥生產(chǎn)流通中的重大問(wèn)題，各部門要及時(shí)向國(guó)務(wù)院主管部門和省級(jí)人民政府報(bào)告。（來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)）